EL ‘APARTHEID’ POLÍTICO EN VENEZUELA
CUATRO PERSPECTIVAS
“Al poco tiempo, el 22 de octubre, se celebraron las elecciones primarias organizadas por la Plataforma Unitaria. La candidata del partido Vente Venezuela, María Corina Machado, resultó ganadora por una amplia mayoría y con una alta votación. El 23 de octubre, un diputado de un partido afín al Gobierno pidió la nulidad de las elecciones primarias alegando fraude electoral. Dos días más tarde, el fiscal general anunció una investigación penal contra la Comisión Nacional de Primaria y todas sus juntas regionales, incluidos tres dirigentes nacionales (dos hombres y una mujer) por diversos delitos, tales como usurpación de funciones, traición a la patria y asociación para delinquir, y contra varios dirigentes regionales por delitos similares. El 30 de octubre, el Tribunal Supremo de Justicia emitió una medida cautelar suspendiendo los efectos de las primarias... Estas acciones ponen en evidencia las graves dificultades que existen para garantizar que las próximas elecciones presidenciales se desarrollen de conformidad con el derecho a participar en los asuntos públicos previsto en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos”.
NUESTRA TAREA POR LA DEMOCRACIA
DOCUMENTOS, DECLARACIONES Y MEMORIA VISUAL
2015-2023
Los integrantes del Grupo IDEA están persuadidos acerca del desafío que, desde hace 30 años, plantean la emergencia de las dictaduras del siglo XXI y las democracias pret-a-porter que encubren a verdaderos autoritarismos en España y las Américas, morigerados éstos tras categorías de conveniencia que hablan de democracias iliberales. Conscientes de ello los exjefes de Estado y de Gobierno que la forman, desde entonces realizan una agonal llamada al hacer y a la construcción bajo el signo de la esperanza, y con fundamento en un compromiso irrenunciable con el respeto a la dignidad de la persona humana. Este libro de documentos y declaraciones es una prueba de voluntad, y también un legado. Es una clara respuesta, por modesta que parezca, acaso apagada coyunturalmente por el fenómeno cuántico de las redes, ante quienes sólo se ocupan de divulgar el desencanto democrático pero nada dicen sobre la reserva que hizo China a la Declaración Universal sobre la Democracia, adoptada por la Unión Interparlamentaria Mundial en 1997 o la protesta de Venezuela a la vigencia de la Carta Democrática Interamericana de 2001; guiadas ambas por el mismo espíritu que hizo posible la adopción, en 1948, de la Declaración Americana de Derechos del Hombre y la Declaración Universal de Derechos Humanos.
EL “QUIEBRE EPOCAL” Y LA CONCIENCIA DE NACIÓN
"Corresponde al Humanismo sostener el patrimonio ético y judeocristiano nacido del Holocausto. Ha de fijar la primacía de la inviolabilidad de la dignidad humana por sobre el tiempo y los espacios, para que no pierdan éstos su teleología... [Debe] asumir como aspectos ineludibles del pensamiento y la acción política contemporáneos, desde una renovada perspectiva antropológica que salvaguarde el citado principio inalienable de la dignidad de la persona humana, el necesario escrutinio de los temas de la agenda global en sus distintas versiones, a los que no puede ser ajeno (Foro de Sao Paulo, Grupo de Puebla, ONU 2030, Foro de Davos, Manifiesto ruso chino de Beijing). Otra, frente al panorama de deconstrucción cultural y social en marcha — de destrucción de sólidos y de liquidez cultural como los predica Zygmunt Bauman (Modernidad líquida, México, FCE, 2000) cabe de pertinente postule la reconstrucción de la idea de la nación como hecho cultural y fortalecer la conciencia de nación, a fin de que las gentes que la forman no sean víctimas del huracán deconstructivo que busca cosificarlas, y para que atadas a sus raíces puedan forjar una utopía de convivencia humana posible y realizable".
Asdrúbal Aguiar
“Para entender este libro de Asdrúbal Aguiar hay que hacer referencia al quiebre epocal, para lograr cabal comprensión del contexto cultural-histórico en el cual debe realizarse la tarea hermosa, pero larga y difícil, de superación de la deconstrucción mediante el redescubrimiento y la reformulación de nuestra conciencia de nación... El gran debate cultural del presente no es otro que el que se libra entre quienes afirman la inmortalidad de la civilización que está muriendo, y ven, además, su evolución progresista en el desarrollo de lo anti humano y transhumano; y quienes, por el contrario, consideran que solo replanteándose los supuestos filosóficos de base del mundo que concluye, haciendo una cruda valoración crítica de su huella y de sus resultados históricos, puede formularse una propuesta alternativa y abordarse la tarea, cultural y política, de la construcción de un mundo mejor, en el cual la dignidad de lo humano esté revalorada, reconocida y protegida...”.
José Rodríguez Iturbe
EL FINAL DEL ENCARGADO DE LA PRESIDENCIA Y EL GOBIERNO PARLAMENTARIO EN VENEZUELA
“Sin avanzar juicios y respetando decisiones que corresponden a los venezolanos, no puede dejar de señalarse, por ser datos de la experiencia que, al igual que el régimen de facto de Nicolás Maduro desconoció a la Asamblea Nacional de 2015, para gobernar y al mismo tiempo legislar mediante decreto, aquella ha decidido, ahora, asumir las funciones de gobierno del Encargado de la Presidencia de la República.
Consumados tales hechos, los elementos de juicio que recoge este libro – el tercero, luego de los otros que hacen parte de nuestra colección: La transición constitucional y su continuidad en Venezuela, de 2021, y Estudios sobre la Reforma del Estatuto de Transición de 2022 y La continuidad constitucional en Venezuela, de 2022, serán de importancia para el análisis crítico de la circunstancia venezolana y útiles para el momento en que puedan y deban retomar los cauces constitucionales y de respeto al Estado democrático y de Derecho. Bajo ningún respecto, estos pueden verse vulnerados por mayorías electorales o políticas; menos por aquellas comprometidas con una transición hacia la democracia que ha contado con apoyo de la comunidad internacional y que significa el regreso de Venezuela hacia la constitucionalidad a partir de su vigente Constitución.”
ESTUDIOS SOBRE LA REFORMA DEL ESTATUTO DE TRANSICIÓN DE 2022 Y LA CONTINUIDAD CONSTITUCIONAL EN VENEZUELA
A fines de 2021 la cuarta legislatura de la Asamblea Nacional comenzó la discusión de la reforma del Estatuto que rige la transición a la democracia para restablecer la vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Estatuto Democrático). Luego de su aprobación inicial en febrero de 2019, la Asamblea Nacional había reformado el Estatuto a fines de 2020, para otorgar base constitucional a la continuidad de la cuarta legislatura y de la presidencia encargada, hasta la celebración de elecciones presidenciales y parlamentarias libres y justas.
LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA. VEINTE AÑOS DE VIOLACIONES EN VENEZUELA
El día 11 de septiembre de 2001 – en el mismo momento cuando en Nueva York se estaban desmoronando las llamadas Torres Gemelas, situadas en la parte sur de la isla de Manhattan como consecuencia de atentados terroristas–, la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, en sus últimas sesiones extraordinarias celebradas ese mismo día en Lima, Perú, adoptó la Carta Democrática Interamericana; extraordinario instrumento internacional que se adoptó para reafirmar que:
“los pueblos de América tienen derecho a la democracia, y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla” (art. 1).
Es decir, la perfecta formulación conforme al principio de alteridad1 de que existe un derecho fundamental de los pueblos a la democracia, y que como en todo derecho también existe una bligación resultante del mismo que es la que tiene los gobiernos de los pueblos de América Latina de promover y defender la democracia.
LOS PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA Y LA REELECCIÓN PRESIDENCIAL INDEFINIDA
“Pueblos sometidos por regímenes autoritarios sienten que lo escrito en pronunciamientos diplomáticos, o consignado en convenciones multilaterales, son escritos inservibles casi siempre. Frustrados y abandonados, creen que están condenados a lo que parece otro siglo de neototalitarismos, porque los abusan adentro y nadie los escucha afuera. La comunidad internacional, los países vecinos, u organismos, casi siempre callan, contemporizan y terminan apoyando, con su silencio negligente, la erosión democrática que degenera en tiranías. Lo vemos en Cuba, Venezuela y Nicaragua, lo padecen sus pueblos.
En diferentes foros internacionales, junto a otras personalidades internacionales, hace quince años veníamos alzando la voz por esa gente olvidada y sometida a la destrucción de la democracia por parte de gobiernos que usaban su legitimidad de origen para violar sus propias Constituciones, pisotear los derechos humanos, amordazar a la prensa libre, capturar instituciones para convertirlas en herramientas serviles, criminalizar a la oposición, hundirse en corrupción y manipular futuras elecciones.
El 27 de agosto de 2019, el presidente Duque expuso su posición sobre esta materia de forma diáfana y frontal, en Barranquilla, al inaugurar el 62° periodo extraordinario de la Corte Interamericana, al anunciar a los jueces de la misma que enviaría esta Opinión Consultiva, porque “no podemos permitir ni observar que, producto de estas interpretaciones donde la reelección es un derecho humano, se cabalgue hacia las «dictocracias» y después hacia la captura total del Estado”. Con la formidable tarea del Dr. Camilo Gómez, como agente ante la Corte, este anuncio presidencial se transformó, en menos de dos años, en la histórica resolución OC 28/21 que justifica las páginas del libro-memoria cuya edición patrocina IDEA y han coordinado el profesor Aguiar, nuestro secretario general y exjuez de la citada Corte, y Allan R. Brewer Carías, cabeza intelectual del Derecho público hispanoamericano.
Este dictamen vinculante OC 28/21 entierra para siempre la perpetuación autoritaria en nuestra región y le da fuerza vinculante a la Carta Democrática Interamericana, rescatándola de la indiferencia a que la han sometido algunos gobiernos de América Latina en vísperas de que esta cumpla veinte años desde su adopción”.
Andrés Pastrana y Jorge Tuto Quiroga R.
EL VIAJE MODERNO LLEGA A SU FINAL.
"Un ecosistema emergente a partir de 1989, más ganado para el relativismo y la disgregación global de las voluntades se impone, imponiendo la prostitución del significado cierto de las palabras que facilitan la comunicación entre todos los habitantes del planeta y su manipulación, tanto como para darle visos de veracidad a la mentira que correrá a borbotones por sobre las autopistas de la información", afirma con propiedad Asdrúbal Aguiar en su obra El Viaje Moderno llega a su final.
Para su tarea Asdrúbal viene bien munido de armas y valores. Católico de sólido fundamento, jurista de alto nivel, político que ha ocupado los más altos niveles del gobierno de su amada Venezuela es en el ámbito iberoamericano uno de los más altos exponentes de los valores occidentales. Su abundante producción literaria muestra un elegante manejo de nuestro idioma, una mente afilada para el análisis y una cultura humanística de excepción. Alienta su obra un bienvenido y refrescante sentido holístico de consideración de los problemas del ser humano. Espíritu y materia, entorno geopolítico y visión filosófica de la libertad por fin son abarcadas en su totalidad brindando frutos positivos a la peripecia del hombre aquí y ahora, "hic et nunc" como se nos enseñó. (Luis Alberto Lacalle H., expresidente del Uruguay).
En algunos de sus párrafos, reza así el libro de Aguiar: "Llega, ahora sí, el gobierno de la robótica, el de la Inteligencia Artificial, la denominada Cuarta Revolución Industrial. Hace ejercicios, crea algoritmos, incluso promete sustituir a los jue-ces y sus sentencias. Se nos vuelven sombras las verdades conocidas y las que emergen, imponiéndose, son hijas de lo virtual, amigas del voluntarismo y el azar, e igualmente marcan la distancia social al buscar transformarnos en usuarios o dígitos, dispersos o agregados en nichos según convenga, dentro de un entramado de redes digitales cuya gobernanza corresponde ya a las grandes plataformas. A la vez, la Naturaleza resucita y sus pulmones se oxigenan en la misma medida en que los hombres han vuelto a sus cuevas. Ese es el comentario que se escucha tras los muros vaticanos. La Tierra Madre nos acogerá en lo adelante y en la medida en que aceptemos que somos parte suya e hijas de su vientre; nada distintos del Hermano Sol o la Hermana Luna o los árboles y los ríos o las magnificencias de las nubes y las montañas que se hacen presentes a nuestra vista. De suyo, en ella habremos de metabolizarnos antes de regresar a la tierra y volvernos polvo, aceptando la heteronomía de sus leyes inmanentes."
LA GUERRA DE TODOS CONTRA TODOS Y EL ESTADO DICTATORIAL COMO DERECHO
“El mundo ya no es un conjunto de naciones, sociedades nacionales, estados-naciones, en sus relaciones de interdependencia, dependencia, colonialismo, imperialismo, bilateralismo, multilateralismo. Simultáneamente, el centro del mundo ya no es principalmente el individuo, tomado singular y colectivamente, como pueblo, clase, grupo, minoría, mayoría, opinión pública. Aunque la nación y el individuo sigan siendo muy reales, incuestionables y estén presentes todo el tiempo, y en todo lugar, y pueblen la reflexión y la imaginación, ya no son “hegemónicos”. Han sido subsumidos, formal o realmente, por la sociedad global, por las configuraciones y los movimientos de la globalización”. Octavio Ianni, Teorías de la globalización, México, Siglo XXI, 2006.
La transición consitucional y su continuidad en Venezuela
La comunidad internacional ha desconocido la farsa electoral parlamentaria [del 6 de diciembre de 2020] y sus resultados. Por consiguiente, tal y como lo expresa la Organización Mundial de Juristas -World Jurist Association- y de acuerdo a lo previsto en el señalado Estatuto para la Transición, la Asamblea Nacional y sus autoridades legítimas habrán de permanecer ejerciendo la representación democrática de los venezolanos hasta tanto se alcancen unas elecciones presidenciales y parlamentarias libres, justas, competitivas, observadas internacionalmente y bajo las seguridades de un Estado democrático y de Derecho” (Declaración de IDEA, 10 de Diciembre de 2020).
LA ILEGITIMA E INCONSTITUCIONAL CONVOCATORIA DE LAS ELECCIONES PARLAMENTARIAS EN 2020
El caso venezolano puede ser analizado como un proceso de deterioro progresivo de las condiciones de integridad elec- toral, que llevó a la mutación de la democracia competitiva venezolana hacia el autoritarismo competitivo de Hugo Chá- vez. Luego, a partir de 2015, el sistema mutó de nuevo, ahora, hacia un autoritarismo no-competitivo. Esta fue la principal razón por la cual la elección presidencial de 20 de mayo de 2018 fue desconocida no solo por la Asamblea Nacional sino también por la comunidad internacional.
MÁS ALLÁ DE NUESTRA HISTORIA
Política e información en el ecosistema digital (*)
El texto resume y sistematiza nuestras intervenciones en el encuentro anual Plan País/USA, en su edición europea (SciencesPo / Paris, 14 y 15 de noviembre 2019), cuya primera versión elaboramos para nuestra conferencia de apertura del panel sobre Libertad de expresión y noticias falsas, en el encuentro Comunicación y Transformación Digital organizado por la Cámara Nacional de Radio de Costa Rica (CANARA), el 31 de octubre de 2019, con la participación del expresidente Miguel Ángel Rodríguez, la ministra de comunicación, Nancy Marín, y el periodista Alberto Padilla, como moderador.
Informes sobre violaciones graves de derechos humanos
El esperado informe de Michel Bachelet, Alta Comisiona- da para los DDHH de la ONU, ya es público. Tiene fecha 4 de julio, día de la Independencia de los Estados Unidos.
Atrás la controversia sobre sus primeras declaraciones al concluir su visita a Venezuela. Lo esencial es lo que constata y rechaza el régimen represor de Nicolás Maduro, resintiendo, en su escrito de réplica, que no se hayan agregado sus cosas buenas, que le compensarían.
ECOCIDIO Y ETNOCIDIO EN EL SUR DE VENEZUELA (*)
La importancia global de la Amazonia, que es la selva de mayores dimensiones mundiales, con 4,7 millones de km2, cuyo territorio lo ocupan en un 28 por ciento pueblos originarios y ancestrales, es máxima de la experiencia. Aquella representa el 10% de la reserva mundial de carbono y alberga el 20% del oxígeno del planeta, lo que obliga a mirar sobre Venezuela, que es parte de la misma, dada su acelerada destrucción geográfica y humana, en estricto sentido, en virtud de su “somalización”.
TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA EN VENEZUELA.
BASES CONSTITUCIONALES
Estos estudios se refieren al proceso político y constitucio- nal desarrollado en Venezuela a raíz del desconocimiento, por parte del régimen dictatorial, de la voluntad popular expresada en las elecciones parlamentarias de diciembre de 2015, el cual se materializó con el intento de ahogamiento progresivo de la Asamblea Nacional ejecutado por el Juez Constitucional, y con la ilegítima convocatoria de una Asamblea Constituyente en 2017.
TRANSICIÓN HACIA LA DEMOCRACIA Y RESPONSABILIDAD DE PROTEGER EN VENEZUELA
Desde diciembre de 2015, la Asamblea Nacional de Venezuela impulsa un inédito proceso de transición para el rescate de la democracia y el regreso de Venezuela al Estado de Derecho. Adquiere su concreción, no obstante, a partir del pasado 5 de enero, cuando asume como presidente del cuerpo legislativo el diputado Juan Guaidó y lo hace apegado al orden constitucional que cabe restituir, fracturado por Nicolás Maduro Moros, considerado usurpador del Poder Ejecutivo luego del día 10 de enero siguiente.
Esa experiencia, de tener éxito, sin lugar a duda será objeto de análisis a profundidad en los distintos centros académicos y de estudios estratégicos y políticos del mundo.
EL PROBLEMA DE VENEZUELA, 2017
Diagnóstico y proposiciones
El presente policy papers/1 explica y analiza, bajo una mirada retrospectiva y así mismo actual las razones de fondo que han impedido o retardado, hasta el presente, sea el intento de la revolución bolivariana por imponerse de modo cabal, con su proyecto hegemónico, en Venezuela, como el esfuerzo que a fin de sostener los activos de la democracia han realizado sus fuerzas sociales y democráticas. Destaca, al efecto, los problemas que suponen para la gobernabilidad y la gobernanza venezolanas su aguda invertebración social – de vieja data, pero profundizada por la crisis humanitaria corriente y su valor estratégico para la revolución – hasta un punto que, las adhesiones, sea al gobierno, sea a la oposición, tienen carácter coyuntural.
EL REFERENDO REVOCATORIO PRESIDENCIAL EN VENEZUELA Y EL ABUSO DEL PODER
El texto del libro, actualizado al 14 de diciembre de 2016, resume las violaciones cometidas por el Consejo Nacional Electoral de Venezuela desde el 9 de marzo de 2016, cuando se inicia el procedimiento para la convocatoria del referendo revocatorio del mandato presidencial de Nicolás Maduro; derecho constitucional y elemento esencial que es de la democracia, cuyo ejercicio obstruye el mismo órgano a través de un conjunto de violaciones al Estado de Derecho que culminan el 20 de octubre de 2016. El mismo ordena “suspender” el referendo revocatorio citado, con lo cual clausura toda posibilidad de ejercicio electoral libre por parte de la soberanía popular.
La Crisis de la Democracia en Venezuela, la OEA y la Carta Democrática Interamericana
Hoy en Venezuela ningún ciudadano tiene posibilidades de hacer valer sus derechos; si el Gobierno desea encarcelarlos, lo hace; si desea torturarlos, los tortura; si lo desea, no los presenta a un juez; si lo desea, no instruye acusación fiscal. El ciudadano ha quedado completamente a merced de un régimen autoritario que niega los más elementales derechos. Estos atropellos han sido instrumentados y ejecutados en paralelo a un proceso de mediación que vio por esta razón socavada su credibilidad. La corrupción es generalizada y la economía va en caída libre. No hay suficiente comida; los servicios de salud son extremadamente precarios, y la profunda crisis humanitaria es de una escala inaudita en el Hemisferio Occidental. Se ignoran los derechos civiles y políticos.
Los papeles y documentos obra de la gestión del Secretario General de la OEA, Luis Almagro, si bien se ocupan de la situación particular de Venezuela trascienden, por lo explicado, a lo anecdótico o circunstancial. Realizan una evaluación sincera, objetiva, desprejuiciada, ortodoxamente apegada a las previsiones de la Carta Democrática Interamericana rescatándola de su archivo, y enuncia medidas prácticas, propias al contexto de las alteraciones graves que ha venido sufriendo el orden constitucional y democrático venezolano. Manejan la realidad y su actualidad dramática – adocenada por una hambruna colectiva e injustificable– mostrándola tal y como es, sin hipotecas ideológicas, pero afincados –cartas, declaraciones, informes– en principios constantes –“es un esclavo de los principios” se ha dicho bien y en buena hora de Almagro– susceptibles de iluminar el sendero hacia las soluciones y mirando, al final, la serenidad que ofrece como destino el mar abierto de la concordia y la Justicia a las aguas embravecidas de un río caudaloso.
Documentos para el diálogo en Venezuela
En la presente publicación, a fin de cooperar con el diálogo efectivo entre los venezolanos y en espera de que el mismo alcance salvaguardar los estándares irrecusables de la Carta Democrática Interamericana, se reúnen 20 textos, declaraciones y manifestaciones escritas varias a que ha dado lugar aquél, como aspiración o posibilidad, desde el instante en que tiene lugar el desconocimiento factual por el gobierno de Maduro de la soberanía popular que se expresara libérrimamente el 6 de diciembre de 2015, otorgándole a la oposición democrática una mayoría calificada en el órgano depositario y representante de la misma, la Asamblea Nacional.